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《科學開展國土綠化的實施方案》解讀

來源: 時間:2021-08-04【字號:

  一、出臺背景 

  習近平總書記對科學綠化高度重視,近年來先后作出一系列重要指示批示,為科學綠化提供了根本遵循、提出了明確要求。2021年5月19日,國務院辦公廳印發了《關于科學綠化的指導意見》(國辦發〔2021〕19號),指導各地科學推進國土綠化。7月16日,河北省人民政府辦公廳印發了《關于科學綠化的實施意見》(冀政辦字〔2021〕89號),明確“在哪造”、“造什么”、“怎么造”、“怎么管”,科學推動國土綠化工作。市委、市政府高度重視科學綠化工作,宋華英代市長、張志峰副市長專門作出批示,要求認真抓好貫徹落實,并結合我市實際研究制定具體落實措施。6月18日,市政府黨組會議傳達學習《國務院辦公廳關于科學綠化的指導意見》,要求深入學習貫徹習近平生態文明思想,牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,科學規劃、因地制宜、注重結合、創新模式,科學開展國土綠化行動。根據國務院辦公廳、省政府辦公廳的指導意見和市領導批示要求,結合我市實際,邢臺市人民政府辦公室于2021年731日印發了《關于科學開展國土綠化的實施方案》(邢政辦字〔2021〕38號,以下簡稱《實施方案》)。 

  二、主要內容  

  《實施方案》主要分3個部分。 

  第一部分:總體要求。主要明確了指導思想和工作原則。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平生態文明思想,牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅持保護優先、自然恢復人工修復相結合,堅持合理布局綠化空間、山水林田湖草沙一體化治理,堅持因地制宜、適地適綠,堅持質量優先、節儉造林,嚴格落實禁止耕地“非農化”“非糧化”有關要求,把造林重點由平原區向淺山丘陵區轉移、由規?;炝窒虼迩f綠化等四旁植樹轉移、由單純綠化美化向適度發展特色經濟林轉移,科學開展國土綠化行動,提升生態系統碳匯增量,著力構建以森林植被為主體的國土生態安全體系,為新時代全面建設經濟強市、美麗邢臺提供強有力生態支撐。 

  第二部分:建設內容。一是目標任務。縣市區根據第三次全國國土調查數據和國土空間規劃“一張圖”,落實最嚴格的耕地保護制度,合理劃定綠化用地,科學安排綠化任務,實行精準化管理。同時充分利用城鄉廢棄地、邊角地、房前屋后、路渠兩邊等見縫插綠,做到應綠盡綠。結合我市實際,規劃了三年營造林任務,主要涉及宜林地內造林、宜林地外造林和森林撫育經營改造提升三個方面。二是綠化重點。重點圍繞人工生態林工程、特色經濟林種植工程、封山育林和飛播造林工程、村莊綠化、河渠綠化、農田林網建設、耕地特色經濟林種植、城鎮建成區綠化和森林撫育經營和改造提升等工程,科學開展我市國土綠化。三是技術要求。在樹種選擇上,要堅持綠化與美化相結合、增綠與增收相結合、植樹造林與改善大氣環境質量相結合,宜喬則喬、宜灌則灌、宜果則果、宜草則草,因地制宜栽植常綠樹種、彩葉樹種、經濟樹種和碳匯樹種,選用優質壯苗,除必須截干栽植的樹種外,應使用全冠苗。尊重自然規律,堅決反對“大樹進城”等急功近利行為。要多營造混交林,增強林分抵御病蟲害能力。 

  第三部分:保障措施。一是加強領導,合力推進。各級各部門要把科學開展國土綠化踐行習近平生態文明思想的重要舉措,切實加強組織領導,細化工作舉措,合力推進實施。各縣、)政府要落實屬地責任,全面負責本轄區科學綠化工作組織實施和任務落實,要科學編制綠化規劃,合理確定規劃范圍和綠化任務,實現多規合一。財政、城管等有關部門要按職責分工,各司其職,通力配合,全力抓好國土科學綠化各項工作推進。二是創新機制,政策支持。通過爭取財政支持、項目支持、稅收減免支持建設用地支持等有利政策,積極爭取項目資金,支持我市國土綠化和生態建設。三是精準造林,確保質量。加強技術服務和培訓,提高科技含量,嚴把造林質量關,加強撫育管護補植補造,建立完善綠化后期養護管護制度和投入機制,提高成林率國土綠化成效。四是注重管護,鞏固成果。強化林業執法隊伍建設林地用途管制,嚴厲查處亂砍濫伐、非法開墾、非法侵占林地和公園綠地等違法行為,禁止野外非法用火行為,加強林業有害生物防治,建立和完善各級森防監測體系,切實鞏固綠化成果。五是強化督導,確保落實。建立市、縣、鄉、村林長制組織體系,壓實地方主體責任。廣泛開展宣傳教育,弘揚科學綠化理念,普及科學綠化知識,倡導節儉務實綠化風氣,營造科學綠化的良好氛圍。 

  三、出臺意義  

  《實施方案》聚焦習近平總書記關于科學綠化的重要論述,全面對標對表國家、省《意見》,結合我市實際,針對我市國土綠化工作重點和難點,統籌山水林田湖草沙系統治理,科學布局,明確了目標任務,落實了主體責任,為開展國土綠化行動提供科學指導,對推動國土綠化高質量發展、開創新時代全面建設經濟強市、美麗邢臺具有重要的意義。 

  文件鏈接:邢臺市人民政府辦公室關于印發科學開展國土綠化實施方案的通知 

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