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《關于持續深化供銷合作社綜合改革助力全面推進鄉村振興的方案》解讀

來源: 時間:2021-07-13【字號:

  為深入貫徹落實習近平總書記關于供銷合作社工作重要指示批示精神,持續深化綜合改革,助力全面推進鄉村振興,開創邢臺供銷合作事業新局面,2021年6月4日,市政府第69次常務會通過了《關于持續深化供銷合作社綜合改革助力全面推進鄉村振興的方案》(以下簡稱《方案》)。 

  一、出臺背景 

  2020年9月,習近平總書記對供銷合作社工作作出重要指示,要求供銷合作社要堅持從三農工作大局出發,牢記為農服務宗旨,持續綜合改革,完善體制機制,拓展服務領域,加快成為服務農民生產生活的綜合平臺,成為黨和政府聯系農民群眾的橋梁紐帶;2020年12月,在中央農村工作會議講話上,習近平總書記再次強調,要深化供銷合作社綜合改革,完善體制、優化職能、轉變作風,更好為“三農”服務。中央、國務院今年出臺的一號文件《關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》指出:“深化供銷合作社綜合改革,開展生產、供銷、信用‘三位一體’綜合合作試點,健全服務農民生產生活綜合平臺”。河北省委、省政府深入貫徹習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院決策部署,出臺了《河北省人民政府關于持續深化供銷合作社綜合改革助力全面推進鄉村振興的方案》(冀政字〔2021〕13號),持續深化供銷合作社綜合改革。我市2015年啟動供銷合作社綜合改革以來,全市供銷合作社在促進現代農業建設、農民增收致富、城鄉融合發展等方面做了大量工作,取得了階段性重要成果,但面對新形勢新任務新需求,仍然存在組織體系不健全、服務能力不強等問題,需要持續深化綜合改革。市供銷社在深入調研的基礎上,結合本市實際情況,按照要求起草了《方案》,充分征求了有關部門意見,經市政府審定后,以市政府名義印發實施。 

  二、制定原則 

  《方案》制定過程中,注意把握以下三點: 

  一是通篇體現習近平總書記重要指示批示精神?!斗桨浮穲詻Q貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神,逐句研讀、逐條落實,確保正確改革方向。在充分考慮我市供銷合作社發展水平基礎上,明確了指導思想、主要目標、重點工作及保障措施,確保習近平總書記重要指示批示精神,中央和省有關要求在《方案》全面體現,在全市供銷系統落實落地。 

  二是突出完善體制、優化職能和轉變作風三大主題?!斗桨浮穲猿譃檗r服務根本宗旨,落實習近平總書記“供銷合作社要成為服務農民生產生活的綜合平臺,成為黨和政府密切聯系農民群眾的橋梁紐帶,努力為鄉村振興貢獻力量”的重要指示,突出完善體制、優化職能和轉變作風,著力解決供銷合作社改革發展面臨的困難和問題,明確到2025年和階段性任務目標。 

  三是堅持問題導向和需求導向。經系統梳理,找出我市供銷系統存在的“組織體系不健全、服務功能不完備、經營機制不靈活、治理機制不完善”四方面問題,謀劃了“完善組織體系、提升服務能力、深化企業改革、創新治理機制”四項改革舉措,具備很強的針對性、創新性和可操作性。 

  三、主要內容 

  《方案》主要內容分為六個部分,20項內容。 

  第一部分,明確總體要求。確定了指導思想和主要目標。 

  第二部分,完善組織體系。圍繞城鄉發展一體化需要,進一步完善市、縣、鄉、村供銷合作社組織體系,著力打造為農服務“國家隊”,承擔起助力鄉村振興和推進農業農村現代化的光榮使命。 

  第三部分,提升服務能力。主要內容圍繞鄉村全面振興需要,大力深化供銷合作社生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作,借鑒浙江模式,每個縣(市、區)確定1個生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點。著力構建農民生產生活綜合服務平臺,密切聯結農民,擴大服務范圍,促進科技農業、綠色農業、品牌農業、質量農業快速發展,實現農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。 

  第四部分,深化企業改革。樹牢新發展理念,聚焦為農服務主責主業,按照產權清晰、權責明確、社企分開、管理科學的改革方向,創新社有企業體制機制,加快轉型升級,嚴格風險管控,不斷增強實力、活力、競爭力,為服務鄉村振興提供有力支撐。 

  第五部分,創新治理機制。明確了治理體系和治理能力現代化需要,進一步優化各級供銷合作社機構設置和職能配置,努力建成運行高效、管理民主、協同互助的綜合性合作經濟組織。 

  第六部分,優化改革環境。要站在加快推進農業農村現代化、鞏固黨在農村執政基礎的戰略高度,持續支持供銷合作社深化綜合改革,繼續辦好供銷合作社。 

  四、出臺意義 

  《方案》聚焦習近平總書記關于供銷合作社工作重要指示批示精神,結合邢臺工作實際,針對我市供銷合作社改革發展的短板和弱項,提出了細化措施,壓實了責任分工,有利于鞏固供銷合作社綜合改革成果,有利于供銷合作社進一步完善組織體系、提升服務能力、增強企業實力、優化機構設置和職能配置,真正把供銷合作社打造成為服務農民生產生活的綜合平臺,成為黨和政府密切聯系農民群眾的橋梁紐帶,為全面推進鄉村振興和農業農村現代化,推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局貢獻力量。 

   文件鏈接:邢臺市人民政府印發《關于持續深化供銷合作社綜合改革助力全面推進鄉村振興的方案》的通知

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