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關于《邢臺市強化危險廢物監管和利用處置能力改革行動實施方案》解讀

來源: 時間:2021-08-06【字號:

  為深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,全面落實《國務院辦公廳關于印發強化危險廢物監管和利用處置能力改革實施方案的通知》(國辦函202147號)和《關于印發河北省強化危險廢物監管和利用處置能力改革行動方案的通知》(冀政辦字202183號,以下簡稱《行動方案》),2021年8月3日,邢臺市人民政府辦公室印發《邢臺市強化危險廢物監管和利用處置能力改革行動實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。

  、出臺背景 

  5月11日,國務院辦公廳印發《強化危險廢物監管和利用處置能力改革實施方案》(國辦函〔202147號;7月2日,河北省人民政府辦公廳印發《關于印發河北省強化危險廢物監管和利用處置能力改革行動方案的通知》(冀政辦字202183號。為全面落實《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等法律法規規定,切實提升危險廢物監管和利用處置能力,有效防控危險廢物環境與安全風險等進行安排部署。按照市政府工作安決策部署,市生態環境局牽頭起草我市《實施方案》,廣泛征求意見修改完善,政府研究同意,政府辦公名義印發實施。 

  二、總體原則 

  一是全面貫徹落實國務院辦公廳印發《強化危險廢物監管和利用處置能力改革實施方案》,全面對標對表行動方案精神,在不折不扣落實黨中央、國務院和省委、省政府文件基礎上,結合邢臺市實際,我市《實施方案》細化充實相關內容,體現了邢臺工作特點。 

  二是保持政策連續性。2020年以來,我市先后制定印發《關于印發邢臺市醫療廢物分類收集處置實施方案(2020—2022年)的通知》(邢政辦字2020〕33號)、邢臺市生態環保辦印發了《邢臺市關于全面加強危險廢物污染防治工作的若干措施》(邢生態環保辦2020〕22號)、《邢臺市全面加強涉危險廢物監督管理工作方案》(邢生態環保辦2020〕25號)等文件,有力促進了危險廢物監管及利用處置能力建設。在文件起草中,將一些行之有效的政策措施吸納充實到《實施方案》中。 

  三是注重借鑒兄弟市經驗。我局認真研究了2019年以來石家市、保定市、邯鄲市等兄弟市印發的文件,將外市一些好的經驗做法納入我市《實施方案》中。 

  、主要內容 

  行動方案》共10方面43條。 

  (一)總體要求。 

  1、指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入落實習近平生態文明思想,按照黨中央、國務院省委、省政府決策部署及委、政府工作安排,堅持精準治污、科學治污、依法治污,以持續改善生態環境質量為核心,以有效防控危險廢物環境與安全風險為目標,深化體制機制改革,全面有效提升危險廢物監管和利用處置能力,切實維護人民群眾身體健康和生態環境安全。 

  2、工作原則。堅持改革創新,著力激發活力;堅持依法治理,著力強化監管;堅持統籌安排,著力補齊短板;堅持多元共治,著力防控風險。 

  3、工作目標。2022年底,危險廢物監管體制機制進一步完善,建立安全監管與環境監管聯動機制;危險廢物非法轉移傾倒行為得到有效遏制?;狙a齊醫療廢物、危險廢物收集處理設施方面短板,引導危險廢物環境治理產業積極有序發展;縣級以上城市建成區醫療廢物無害化處置率達到100%,全危險廢物處置能力基本滿足域內實際處置需求。2025年底,建立健全源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的危險廢物監管體系。危險廢物利用處置能力充分保障,技術和運營水平進一步提升。 

  (二)完善危險廢物監管體制機制。依法依規履行危險廢物監管職責,加強部門間協調配合,全面建立“一長三員”網格化監管機制,嚴格開展危險廢物規范化管理,建立危險廢物環境風險區域聯防聯控機制,落實企業主體責任,完善危險廢物環境管理信息化體系。 

  (三)強化危險廢物源頭管控。嚴格執行危險廢物名錄管理制度,加強危險廢物鑒別管理,嚴把環境準入關,推動源頭減量化,組織實施強制性清潔生產審核。 

  (四)強化危險廢物收集轉運貯存等過程監管。建立有害垃圾收集轉運體系,推動收集貯存轉運專業化,規范危險廢物貯存場所(設施),加強轉移聯單管理,推動轉移運輸規范化和便捷化,嚴厲打擊涉危險廢物違法犯罪行為,強化行政執法與刑事司法、檢察公益訴訟的協調聯動。 

  (五)強化廢棄危險化學品監管。建立監管聯動機制。 

  (六)提升危險廢物集中處置基礎保障能力。實現域內危險廢物處置能力與產廢情況總體匹配,提升市域內醫療廢物處置能力 

  (七)促進危險廢物利用處置產業高質量發展。推動危險廢物利用處置企業規?;?/span>,促進危險廢物利用處置企業運營專業化,規范危險廢物利用,健全財政金融政策,落實稅收政策,保障土地供給,加快先進適用技術成果推廣應用。 

  (八)建立平戰結合的醫療廢物應急處置體系。完善醫療廢物和危險廢物應急處置機制,保障重大疫情醫療廢物應急處置能力,鼓勵配備移動式醫療廢物應急保障設施 

  (九)強化危險廢物環境風險防控能力。持續深入開展排查整治,嚴格危險廢物超期超量貯存管理,加強專業監管執法隊伍建設,培育專業應急救援隊伍,提升基礎研究能力。 

  (十)保障措施。壓實地方和部門責任,加大檢查整改力度,營造良好氛圍。 

  四、出臺意義 

  強化危險廢物監管和利用處置能力改革是提升危險廢物污染環境治理能力,補齊危險廢物利用處置能力短板現實要求。市政府辦公室出臺實施方案》,有利于進一步鞏固夯實我市危險廢物污染環境防治監管基礎,優化提升危險廢物利用處置能力,對于防范危險廢物污染環境風險,維護人民群眾身體健康和生態環境安全具有重要意義。 

   文件鏈接:邢臺市人民政府印發《關于持續深化供銷合作社綜合改革助力全面推進鄉村振興的方案》的通知

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