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《關于加快發展節水農業的實施方案》政策解讀

來源:市政府辦公室 時間:2021-09-18【字號:

加快發展節水農業持續提高水資源集約節約利用水平

  為加快推進高校節水灌溉,調整農業種植結構,徹底扭轉農田“大水漫灌”現狀,實現農業綠色發展、高質量發展,邢臺市人民政府辦公室印發《關于加快發展節水農業的實施方案》。
  發展節水農業有何意義?
  方案指出,農業是用水大戶,農業節水對保護水資源推動華北地區地下水超采綜合治理具有重要作用。
  邢臺市是河北省糧食和“菜籃子”產品生產大市,小麥、玉米、蔬菜、水果等高耗水作物占比較大,農田灌溉用水占全市用水總量的70%以上。邢臺市人均水資源量為220立方米,畝均水資源量為144立方米,分別占全國人均、畝均水資源量的十分之一,為全省人均、畝均的70%左右,屬于資源型嚴重缺水地區。我市作為典型的資源型缺水城市,地下水超采嚴重,水資源緊缺嚴重制約經濟社會可持續發展。
  發展節水農業,加快調整種植結構,推進高效節水灌溉,提高農業用水效率,是踐行習近平總書記關于華北地區地下水超采綜合治理重要指示批示的具體行動,對于保障國家糧食安全、生態安全、區域安全至關重要。
  發展節水農業的目標
  方案要求,以黑龍港地區和山前平原區為重點,聚焦小麥、玉米、蔬菜、水果等高耗水作物,著力優化農業種植結構。
  2021-2022年,在地下水超采區實施高效節水灌溉39.8萬畝,新增優質高效耐旱作物16萬畝,壓減地下水2388萬立方米。2023-2025年,新增高效節水灌溉150.2萬畝,新增優質高效耐旱作物24萬畝,壓減地下水9012萬立方米。
  到“十四五”末,全市高效節水灌溉總規模達到310萬畝,在地下水超采區實現高效節水灌溉全覆蓋,農田灌溉水有效利用系數提高到0.68以上,形成與水資源承載力相匹配的現代農業生產體系,為確保糧食安全和農業高質量趕超發展提供堅實支撐。
  分類推進節水灌溉方面
  淺埋滴灌、膜下滴灌、噴灌、小管出流等是我市農業生產實踐中探索出的最有效節水灌溉方式。
  在小麥、玉米等大田作物種植區,以規模經營主體、托管服務組織為依托,大力發展節水節地、省時省工、成本較低和適于機械化作業的淺埋滴灌,實現穩糧與節水“雙贏”,到2022年發展33.5萬畝,壓減地下水0.2億立方米,到2025年新增121.4萬畝,新增壓減地下水0.72億立方米以上。
  在蔬菜種植區,設施蔬菜重點實施節水保墑、節肥增產、減病降害的膜下滴灌;露地蔬菜重點實施省工省肥的滴灌、微噴灌,適度發展淋灌,到2022年發展2.9萬畝,壓減地下水174萬立方米,到2025年新增12.3萬畝,新增壓減地下水738萬立方米以上。
  在梨、桃、蘋果、葡萄等水果種植區,重點發展不易堵塞、施肥方便、適應性強、操作簡便的微噴灌和小管出流,適度發展膜下滴灌,到2022年推廣3.4萬畝,壓減地下水204萬立方米,到2025年新增推廣16.5萬畝,新增壓減地下水990萬立方米以上。
  在棉花、中藥材、花生、甘薯等其他耐旱作物種植區,針對不同作物特點,鼓勵實施膜下滴灌、地膜覆蓋等節水技術措施,通過保護性耕作、深松耕、土壤改良,營造土壤水庫,提高蓄水保水能力。
  同時,積極爭取大中型灌區建設項目資金,開展續建配套與現代化改造,建設節水型、生態型灌區,到2025年恢復改善灌溉面積5萬畝以上。
  加快調整種植結構方面
  在黑龍港地區,結合實施旱作雨養和季節性休耕,擴大苜蓿、高粱、谷子等優質高效耐旱作物種植,到2022年種植面積由10萬畝發展到26萬畝,到2025年發展到40萬畝。
  在山前平原區,糧食作物,大力推廣節水專用品種,穩定面積、減少用水、提升品質,到2022年節水型優質強筋小麥由120萬畝發展到150萬畝,到2025年發展到200萬畝;蔬菜、水果,重點發展節水設施栽培,推廣高品質、省水特色品種及配套技術,種植面積穩定在7萬畝左右。
  在山區丘陵區,壓減蔬菜等高耗水作物,改種食用菌、中藥材等省水作物,提高綜合種植收益,每年改種0.5萬畝,到2025年改種2.5萬畝。
  全市在抓好種植結構調整的基礎上,同步推進良種良法配套,重點圍繞小麥、玉米、蔬菜、水果等作物,綜合運用工程、農藝和生物節水措施,集成推廣水肥一體、蓄水保墑、集雨補灌、限水栽培、測墑灌溉、地膜覆蓋等節水技術模式,開展節水技術應用示范。到2022年,建立節水技術示范區20個、面積10萬畝;到2025年,建立節水技術示范區50個、面積30萬畝。
  此外,方案還在如何加大政策扶持力度、健全社會化服務體系、完善稅價管理機制、切實強化保障措施等方面做出明確部署。
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